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進一步會計專業監管制度改革

自2022年10月1日起,公會負責核數從業員與實務的監管職能,包括頒發執業證書以及會計師事務所、企業執業和本地公眾利益實體核數師的註冊;以及監管權力,即對執業單位的檢查、調查和紀律處分,以及對個人會計師的調查和紀律處分,已移交給會計及財務匯報局。

 

公會將繼續成為會計師的註冊機構,並繼續管理香港會計專業的培訓和發展: 開辦專業資格課程提供持續專業教育,以及在 準則制訂上維持重要地位和 思維領導 為會計專業和提供會員支援。公會也將繼續開展 相互或互認協議與其他司法管轄區的會計機構就香港會計師的註冊事宜合作。

 

公會網站已更新,以反映其職能的變化。關於公會先前的「專業水平審核」和「合規」職能的章節已放在存檔資訊下,包括 過去的紀律聆訊記錄供公眾參考。隨著進入年度會籍續期週期,會員亦應訪問更新的會員網頁,以了解有關 2023年會員續會時間表和更新的續會條件。

 

背景

財經事務及庫務局局長 於2021年6月8日宣布 將實施進一步會計專業監管制度改革(改革)。這項改革透過《財務匯報局(修訂)條例草案》進行,帶來廣泛而重大的變化。該條例草案於2021年10月22日獲立法會通過,並將於稍後生效。本頁匯集了相關資訊,以幫助會員了解改革對公會及其會員帶來的潛在後果。

 

 

最新進展

修訂監督安排議定書協議聲明,以反映會計及財務匯報局對公會更廣泛的監督

8月16日,在財經事務及庫務署局局長許正宇先生見證下, 財務匯報局(將更名為會計及財務匯報局(AFRC))與公會簽署了協議 修訂監督安排協議聲明(聲明)。

修訂協議聲明包括 AFRC 更廣泛監督公會的責任,由 2022 年 10 月 1 日起進一步會計專業監管制度改革開始後,監督公會履行其法定職能。

更多詳細信息請按 這裡

 

 

2023年會員續會

新制度生效後,公會繼續是會計師註冊機構,會計及財務匯報局發出和續發執業證書並為執業單位註冊。請點選 這裡了解有關 2023 年會員續約的詳細資訊。

 

 

參與和諮詢文件

2022 年 3 月 9 日,財務匯報局發出有關進一步會計專業改革的參與和諮詢文件 ,解釋改革後會計行業的監管原則和建議。諮詢已於 2022 年 5 月 4 日結束徵求意見。

2022 年 6 月 23 日,財務匯報局發布有關會計及財務匯報局(AFRC) 未來紀律程序以及適用於公眾利益實體核數師、註冊責任人和專業人員的制裁和罰款的準則和政策的諮詢結果

 

經過與相關持份者的廣泛接觸, 財務匯報局收到了來自不同回應者的 20 份意見書,其中大多數支持 FRC 建議的監管原則。經過考慮收到的回應後,財務匯報局對諮詢文件進行適當修訂,以回應一些意見,並就建議的意圖和實務方面作出澄清。

 

公會 回應諮詢的重點包括有關公會對於會計及財務匯報局紀律程序及確認制裁的特定範疇的關注,已經於政策、程序與指引的修訂上做出回應。公會欣喜財匯局 的整體諮詢方法以及對諮詢回饋的回應。

 

適用於公眾利益實體核數師及註冊負責人的相關紀律政策將於2022年6月24日生效,而適用於專業人士(即會計師及執業單位)的相關紀律政策將於2022年10月1日新規管制度生效後生效。

 

 

改革簡便指南

閱讀 改革簡便指南了解監管制度變化的概況。

 

有關新監管制度的更多信息,請參閱下文。

 

 

立法時間表

於立法會會議上進行
日期  事件 
2022 年 10 月 1 日
改革生效。
2022 年 6 月 29 日 於2022年5月6日刊憲的三項有關實施新會計專業規管制度的附屬法例,其先訂立後審議時期已屆滿。該三項附屬法例生效,毋須進一步修訂。
2022 年 5 月 6 日
政府於憲報刊登三項附屬法例,分別為《2021年財務匯報局(修訂)條例》(生效日期)公告、 《會計及財務匯報局(過渡及保留條文及相應修訂)規例》及《2022年會計及財務匯報局條例(修訂附表3B)公告》,以啟動新會計專業規管制度。

該三項附屬法例將於2022年5月11日提交立法會審議。
2022 年 3 月 9 日 財務匯報局推出有關進一步會計專業改革的 參與和諮詢文件
2021 年 10 月 22 日
條例草案由立法會通過

根據財經事務及庫務局表示,政府將於2022年推出附屬法例,以提供過渡及技術安排。新制度的生效日期尚未公佈。

公會在準備新的監管制度實施的同時,將繼續與財務匯報局合作。
2021 年 9 月 14 日舉行 條例草案委員會第四次會議,會上回應了對該條例草案的看法。詳情請參閱意見摘要及當局的回應

有關條例草案的意見、政府回應、條例草案委員會的討論,以及條例草案委員會的網上廣播,可於條例草案委員會網站閱覽。
2021 年 9 月 7 日
在條例草案委員會會議之前,公會已發布提交的意見書
2021 年 8 月 31 日舉行
條例草案委員會第二次會議並就有關該條例草案提出問題。
2021 年 8 月 12 日
法案委員會首次會議並邀請各界在 2021 年 9 月 3 日之前就條例草案提交意見。
2021 年 7 月 23 日
內務委員會考慮了立法會秘書處的報告並決定成立法案委員會研究該條例草案。
2021 年 7 月 21 日 於立法會會議上進行首讀
2021 年 7 月 16 日 2021 年財務匯報局(修訂)條例草案 刊憲。參閱政府憲報 新聞稿

 

 

關於改革

公會理事會成員於2021年6月17日與財經事務及庫務局長許正宇及其財庫局團隊會面。會上,局長解釋了改革、政府的理據以及實施改革的時間表。要點總結如下。

 

局長解釋,改革旨在加強監管制度,確保所有監管權力均授予獨立的法定機構,(即財務匯報局),該機構將更名為會計及財務匯報局。其目的還在於合理化公會和會計及財務匯報局的角色,以提高效率和一致性,減輕執業單位和會計師的合規負擔,並與國際慣例保持一致。

 

會計及財務匯報局將擁有涵蓋所有執業單位和公眾利益實體核數師的註冊權,並頒發執業證書。 會計及財務匯報局將對所有會計師和執業單位進行調查和紀律處分,並對所有執業單位進行檢查。公會對會計師和執業單位的調查和紀律權力及制裁的範圍將與現水平保持不變。

 

會計及財務匯報局也將對該公會進行進一步監督,涵蓋會計師的註冊、專業和道德標準制訂以及持續專業發展 (CPD) 要求。

 

將會設立有一個過渡期,在此期間,公會將完成在權力移交生效日仍正在進行的執業審查、調查和紀律案件。

 

透過上述變化,除了財務匯報局監管的核心職能外,公會將專注吸引下一代會計專業人士加入專業,透過會計師資格認證流程,確保會計專業的入行質量,提供持續進修和專業發展,並為會員事業發展提供支援。

 

財經事務及庫務局和財務匯報局在會員論壇上的兩場演講(見下文)包含更多有關改革的資訊。

 

 

公會的行動

以下是自改革宣布以來公會的信息和其他已採取的行動的相關連結。

 

通訊

 

向會員發送電郵訊息

日期
訊息
2022 年 10 月 1 日 公會於會計專業角色的重新定位
2022 年 4 月 27 日 進一步會計專業規管制度改革及公會理事會選舉檢討的最新進展
2022 年 3 月 21 日 參加會員論壇討論會計專業進一步改革
2021 年 11 月 19 日 舉行監管改革過渡安排的首次會議
2021 年 10 月 22 日 為下一階段的監管改革做好準備
2021 年 9 月 6 日 公會就《2021 年財務匯報局(修訂)條例草案》提交意見書已發布
2021 年 8 月 27 日 關於進一步會計專業監管制度改革的最新資訊
2021 年 7 月 27 日 請完成公會就進一步會計專業監管改革進行的調查
2021 年 7 月 14 日 進一步會計專業監管制度改革調查及專題網頁 
2021 年 6 月 21 日
有關監管制度改革建議和即將舉行的會員論壇的最新資訊 
2021 年 6 月 11 日
公會回應新監管制度建議 

新聞稿

財務匯報局與香港會計師公會簽署修訂監督安排協議聲明,以反映更廣泛之監督權力, 2022 年 8 月 16 日

 

香港會計師公會促請政府於進一步改革會計業監管制度前先進行廣泛諮詢並徹底評估改革的影響, 2021 年 6 月 11 日

 

會長

鄭中正拍攝 影片 鼓勵會員了解網頁資訊並完成問卷。

 

會員論壇

 

財務匯報局、香港上市公司審核師協會和華人會計師公會舉行論壇
讓會員更了解財務匯報局的參與和諮詢文件公會將於2022年4月4日、7日及11日與財務匯報局、香港上市公司審核師協會和華人會計師公會聯合舉辦分別針對不同觀眾群的論壇。詳情請參閱 電郵 。論壇影像紀錄連結如下,演講文稿亦即將提供。

 

4 月 4 日會議 - 為公眾利益實體核數師而設的進一步會計專業改革會員論壇

4 月 7 日 會議 - 為非公共利益實體執業單位而設的進一步會計專業改革會員論壇

4 月 11 日 會議 - 為會計師而設的進一步會計專業改革會員論壇

 

公會亦舉辦了兩場有關制度改革的座談會。

 

財庫局論壇

在2021年6月28日舉行的首場論壇上,財經事務及庫務局代表解釋建議並回答聽眾提問。錄製的論壇和簡報連結如下。

 

財務匯報局論壇

在2021年7月6日舉行的第二次論壇上,財務匯報局的代表討論了他們監管會計專業的計劃。錄製的論壇和簡報連結如下。

 
調查

理事會認為,在轉變之前,考慮所有會員和專業資格課程學生的意見並向政府傳達十分重要。為了收集意見,公會進行調查。調查於 2021 年 8 月 4 日結束,調查結果在 電郵中公佈。

 

特別會員大會

基於有關會計專業對改革意見的調查結果,並根據專業會計師附例第13(1)條,理事會決定召開特別會員大會(EGM)。特別會員大會於 2021 年 9 月 30 日舉行。會議記錄和背景資訊可在 2021 年特別會員大會網頁瀏覽。

 

 

背景資料

公會準備的以下三項事項提供了更多有關改革的資訊:

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