香港會計師公會回應政府二零二二至二零二三年度財政預算案

（香港，二零二二年二月二十三日）香港會計師公會歡迎政府的二零二二至二零二三年度《財政預算案》，認為特區政府正面地從抗疫紓困及增加收入兩大範疇，在疫情肆虐及經濟下滑情況下協助市民應對困境。

政府的建議包括香港會計師公會早前提出多項建議，包括退稅、設立住宅租金開支扣除、發行消費券、就單一家族辦公室提供稅務寬免、向「EV屋苑充電易資助計劃」注資、舉行投資峰會及使稅收政策銜接國際稅收規則。

疫情嚴峻公會歡迎政府集中抗疫及紓解民困的方向

香港疫情近月轉趨惡化，嚴重打擊香港經濟及民生。香港會計師公會歡迎政府積極推出包括新一輪10,000港元消費券計劃及稅項寬減在內的措施，以減低企業倒閉、裁員引起的即時負面效應。

鑒於現時全球經濟前景未明，香港會計師公會會長方蘊萱執業會計師表示：「疫情難言何時受控，香港仍須打一場『抗疫持久戰』，我們認為除了派發消費劵及其他紓困措施，政府亦應在短期內落實具導向性、針對性的紓困措施，以有限的資源創造最大的效益，優先扶助最有需要的人士。」

財政司司長公布二零二一年至二零二二年度預計錄得189億港元的盈餘，優於政府去年預期的1,016億港元赤字，並預期財政儲備會在本屆政府屆滿時，維持約9,467億港元。中期而言，政府預測財政儲備於五年期間將逐步重回10,000億港元以上，即約為16個月開支，預料香港財政狀況逐步轉趨穩健發展。

會計師公會稅務師會執行委員會主席陳嘉華資深會計師指：「由於目前疫情較預期嚴峻，紓困與振興經濟為當務之急。分期發放總額10,000港元的電子消費券可以有效刺激本地消費，政府參考去年發放消費券做法，簡化行政安排及減少相關開支，加上去年政府收入優於預期，此措施應不會為庫房帶來長遠負擔。」

改革稅制長遠穩定經濟

香港整體公共財政狀況十分視乎新冠疫情能否迅速受控，若疫情持續惡化，經濟定必大受打擊。

公會關注香港中長期的財政狀況，多年來一直倡議擴闊稅基，以減輕因經濟周期轉變、重大突發情況，以及人口老化等問題為庫房收入帶來的影響。公會理解政府改革差餉制度之舉，因差餉是基礎較廣泛的稅項，差餉累進制可讓經濟能力較高的市民繳交較多差餉，達至「能者多付」的原則。

財政預算案建議委員會召集人楊澤志會計師表示：「差餉制度多年來未有重大改變，我們相信引入差餉累進制可增加庫房收入。差餉累進制度對樓價影響視乎實行細節，惟樓價最終取決於供求關係以及市場信心。」

雖然改革差餉制度有助政府增加財政收入，楊先生認為，政府應全面檢討公共財政收入模式，以解決稅基狹窄問題。

國際稅制的發展方面，公會早前建議政府就由經濟合作與發展組織(OECD) 發表的「稅基侵蝕及利潤轉移」(「BEPS」) 2.0項目中的支柱二方案修例，以盡量減輕其對香港現行稅制的影響。政府公布將於下半年就 BEPS 2.0向立法會提交立法建議，向有關大型跨國企業集團徵收補足稅。公會認為此舉不但可為庫房增加稅收，更能保障本港的徵稅權，維持本港稅務及營商競爭力。

環保措施達致碳中和

公會支持政府在預算案提出的環保方案，在推動新能源方面額外注資15億港元，將「EV屋苑充電易資助計劃」延長四年至二零二七／二八年度，令整個資助計劃可協助共約700個現有私人住宅樓宇內共約14萬個停車位。

此外，為了達到2050年達致零碳排放的目標，我們認為政府可以考慮為綠色節能建築提供更多工商業建築免稅額。

公會就財政預算案有以下回應：

• 綠色和可持續金融：政府計劃在下年度擴大政府綠色債券規模，公會認為此有助紓緩政府財政壓力，亦能配合環球市場的環境，社會及管治趨勢，支持可持續發展。

• 單一家族辦公室：我們歡迎政府就單一家族辦公室所管理的合資格家族投資管理實體提供稅務寬免，盡快諮詢業界。公會建議相關的合資格受惠家族辦公室，每年業務開支至少需達200 萬港元，並僱用不少於兩名僱員。

• 支援初創企業及科技投資：在支援初創企業及科技投資，我們歡迎政府成立50億的「策略性創科基金」及成立「數字化經濟發展委員會」。我們亦建議具體落實相關措施時，可一併考慮為初創企業提供稅務減免，以及降低利得稅稅率，為期五年。

• 助中小企數碼轉型及經營：公會建議為所有政府的IT資助計劃進行整合和提供一站式服務。公會亦建議容許香港企業扣除部份於大灣區內使用的租賃機械及工業裝置(「P&M」)所產生的折舊免稅額，對於納稅人購買並於區內使用的知識產權(「IP」)相關資本支出亦可作扣税。

• 企業支援：公會歡迎政府推出一系列的措施，協助企業於短期內渡過疫情難關，例如再次延長「預先批核還息不還本計劃」六個月到今年十月底。我們亦希望政府考慮在二零二一至二零二二和二零二二至二零二三課稅年度引入臨時稅務虧損轉回機制，以紓緩經濟放緩的影響。

• 人才培訓：公會樂見政府積極培訓人才，透過推出「綠色和可持續金融培訓先導計劃」和「金融科技從業員培訓資助先導計劃」等多項計劃，為青年提供實習和培訓機會，鼓勵及便利人才來港發展。

• 內地發展支援計劃：公會歡迎政府撥款1.35億港元推出「內地發展支援計劃」，認為此措施可協助在內地港人港商進一步開拓內地及大灣區機遇。